关于开展内外贸产品“同线同标同质百县千品万亿”行动助推地瓜经济提能升级的实施方案 内外贸产品“同线同标同质”（以下简称“三同”）是指按照相同标准、相同质量要求在同一生产企业生产既能满足境外特定目标市场要求又可内销的产品。推进“三同”工作，开展“三同百县千品万亿”行动，对于扩大内需战略基点、建设全国统一大市场、深度参与全球产业分工和合作、加快构建双循环新发展格局具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入实施省委三个“一号工程”，服务经济发展稳进提质和消费升级，推动我省在内外贸一体化发展中走在前列，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，聚力打造一流先进标准、提升“三同”产品品质、培育更多“三同”品牌，增强我省产业全球竞争力和产品附加值，降低企业制度性交易成本，服务内外贸一体化发展，为奋力推进“两个先行”、共创开放合作共赢新局面提供浙江经验。 （二）基本原则稳进提质，市场有感。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动企业主体作用，创造市场需求，释放消费潜力，促进要素整合，推动内外贸企业对标提升、自我声明、认证采信、多渠道推广，促进“三同”产品发展跃升。品质消费，百姓有感。多途径提升百姓对“三同”的认知度，扩大“三同”好物“浙里淘”影响力，发挥“三同”产品效应，促进居民消费梯次升级。引导“三同”平台型消费等新经济新业态新模式快速成长，满足市场多样化需求，提升百姓消费获得感。优化生态，企业有感。优化“三同”工作体系，强化质量基础设施能力，深化检验检测认证“一站式”服务，更好服务“三同”产业、企业创新发展。 （三）发展目标以“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为牵引，联动实施标准强省、质量强省、品牌强省三大战略，推进产业链核心竞争力高质量提升。通过建体系、增品种、提品质、扩市场，到2027年，形成省市县三级联动一体化推进的“三同”产品标准体系、认定体系、标识体系、评价体系、考核体系，发展“三同”内外贸一体化高质量发展项目45个，“三同”产品规模突破2500种，“三同”企业销售额达到万亿以上；消费市场活力有效释放，“三同”品质竞争力、品牌影响力不断提升，“三同”发展综合水平走在全国前列，积极争取国家“三同”工作试点省。 二、重点任务 （一）优化认定体系，提升“三同”供给力 1.建立完善“三同”认定体系。以内外贸一体化国家改革试点为契机，培育壮大“三同”企业主体，逐步形成市场化、可操作的“三同”产品认定导则。探索制定“三同”产品认证标准，开展“三同”产品认证。鼓励企业对其产品做出满足“三同”要求的自我声明，或委托第三方机构依据“三同”要求进行质量评价。将“三同”适用范围从食品、农产品扩展至一般消费品、工业品、化妆品、文创产品等领域，加快实现内外贸转型发展。 2.畅通“三同”产品认定渠道。优化企业自我声明的认定方式，支持、引导已获得“品字标浙江制造”“丽水山耕”认证、绿色产品认证、3C产品认证、有机产品认证、绿色食品、HACCP、GAP、“浙江美妆”相关品牌评定等高品质认证的企业发展“三同”产品。推动“品字标浙江制造”认证国际合作互认，推广“一个标准、一次检测、一次认证、多国证书”模式。推进统一的绿色产品标准、认证、标识体系建设，促进“三同”企业发展绿色产品，积极拓展绿色消费场景。 3.发展“一县一品”推进县域品牌建设。发挥县域块状经济优势，聚焦内外贸特色产业，加强产业链协同创新，发展“三同”产品和高质量发展项目。鼓励企业打造自有品牌、实施品牌战略，擦亮“三同”产品金名片。在“三同”企业中积极培育“品字标”企业，发展“品字标浙江制造”精品，进一步扩大“品字标”品牌影响力和市场竞争力。 （二）推动提质增效，培育“三同”好品质 4.加快“三同”标准国际化步伐。建立健全先进“浙江制造”标准体系，大力推进标准实施应用。对标国内国外先进水平，支持企业参与相关国际标准、国家标准制定。引入第三方标准监测机构，对相关标准进行监测认可，探索国内外标准互认。积极引导和建设国际性专业标准技术组织，提高我省在规则、标准制定等方面国际影响力，制定和落实新一轮标准联通共建“一带一路”行动计划。 5.引导企业开展对标提升行动。推动内外贸产品“千企对标”，运用“浙江质量在线”、全国“百城千业万企对标达标提升”数字化平台，比对国际先进标准技术指标或产品实物质量指标，开展对标达标提升工作，强化产业链、供应链标准协同。提升智能家电、时尚文体等消费品质量标准。鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，树立企业标准“领跑者”标杆。 6.推动企业质量管理提升。深化质量提升行动，重点实施百个产业质量攻坚项目，打通产业链质量提升堵点。健全政府质量奖和“品字标”企业培育库，开展精准培育服务，全力争创中国质量奖。实施浙江精品培育行动，推进“浙江制造”品牌建设集成改革。推进内外贸一体化小微企业质量管理体系认证提升行动，树立小微企业质量提升样板。 （三）集聚服务要素，打造“三同”策源地 7.加快转内销市场准入。优化转内销产品强制性产品认证程序。指导强制性产品认证 （CCC认证）指定机构采取开辟绿色快速通道、接受和承认企业已有合格评定结果、拓展在线服务等措施，缩短认证证书办理时间，合理减免出口转内销产品CCC认证费用，全面做好认证服务及技术支持，为出口转内销企业提供政策和技术培训。健全免予办理强制性产品认证便捷通道，为-7-信用记录良好、追溯体系完善、CCC免办业务较为频繁的生产企业提供“自我承诺、自动填报、自动获证”贸易便利化措施，加强“一对一”便捷通道免办跟踪服务。 8.加强“三同”金融服务保障。鼓励金融机构创新产品和服务，为“三同”企业开拓国内外市场提供金融支持。进一步扩大出口信用保险和国内贸易信用保险的覆盖面，对同时经营国内外市场的企业加强各险种协同支持，开展政策性内贸信用保险产品试点。鼓励试点地区探索实施“三同”信用贷，建立“三同”产业发展基金。 9.支持发展“三同”服务组织。优化浙江制造国际认证联盟组织功能，发挥质量基础设施一站式服务平台作用，引导境内外检测认证机构深度合作，为企业拓展国内国际市场提供标准信息、认证检测、商标注册、专利申请等业务培训和技术服务，夯实技术性贸易措施(TBT)服务平台，助力企业提升质量水平，开拓国内国际市场。 10.完善“三同”知识产权风险防控体系。坚持知识产权严保护，深入推进知识产权纠纷快速处理、专利复审无效案件多模式审理、地理标志专用标志使用核准改革等国家试点。强化涉外知识产权维权和纠纷调解，加强国家级海外知识产权纠纷应对指导地方分中心建设，推进知识产权保护公益服务机构海外布点建设，迭代升级“涉外知识产权风险预警”大脑产品，定期发布海-8-外知识产权纠纷防控和风险预警报告。 （四）拓展销售渠道，释放“三同”大潜能 11.完善“三同”市场流通体系。鼓励商品市场举办多样化、多形式会展，鼓励相关企业到省外办展或组团参与国内外展会，以展促销，以展拓市，打造一批辐射面广、影响力强的商品市场展会品牌。 12.提升“三同”产品辐射力带动力。围绕消费品增品种、提品质、创品牌，推动“三同”产品亮标亮牌。深入推进“浙货行天下”工程，推动“三同”产品“进社区、进政采云、进步行街、进商场、进市场、进超市、进平台”行动，不断丰富出口产品国内营销渠道。整合优化电商平台，联合推出“三同”专区，为全省的“三同”产品开辟优质的销售渠道。深化“满意消费长三角”建设，鼓励通过发放消费券等形式，持续激发市场消费潜力。支持“三同”产品进驻各类内外贸融合展会平台，加大市场推广力度。 三、保障措施 （一）加强统筹实施。建立由市场监管、商务、经信、药监等相关部门、重点企业、行业协会、科研院所、电商平台等相关方面共同参与的工作机制，制定具体工作清单和相关扶持政策。将“三同百县千品万亿”行动纳入“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”和质量工作考核体系。实施“三同”内外贸一体化高质量发展项目，统筹利用商务促进、市场监管和知识产权等专项资金，对项目实施主体予以政策支持。 （二）推进试点示范。在杭州滨江、余杭、宁波、嘉兴平湖、绍兴上虞、金华义乌、舟山普陀、台州温岭等地开展“三同”工作综合试点，充分发挥认证、标准、检验、检测作用，推动认证结果互通互认，推动消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认。充分发挥电商平台、跨境电商、外贸企业和知识产权自身优势，积极搭建三同促进平台，形成地方特色的“三同”发展评价模式，提供一批可复制可推广的典型经验和做法。 （三）强化统计监测评价。优化“三同在线”数字化平台，建立“三同”工作统计监测评价体系，强化统计数据分析，推动结果运用。开展“三同”工作实施效果评价，选树一批“三同”领跑者标杆企业，适时发布年度评价报告。加强对“三同”企业及产品质量监督，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护。 （四）深化宣传推广。加大“三同”产品宣传力度，结合中国—中东欧博览会、质量月、义博会、世界认可日、化妆品宣传周等活动，组织开展“三同”工作、产品及典型案例的宣传推广活动。